导航菜单

国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知(国办发〔2019〕45号)

电话号码:

/2018-

主题类别:

综合政务\电子政务

发布机关:

进一步深化“互联网+政府服务”

书面日期:

推进政府服务“一网一门一次”改革实施方案

标题:

国务院办公厅关于进一步深化“互联网+政府服务”推进“一网一门,一次性”改革实施方案的通知

文号:

国办发[2018]45号

发布日期:

6月22日 2018

主标题:

国务院办公厅关于印发《进一步深化“互联网+政府服务”推进“一网一门一次”改革实施方案

国办发[2018]45号

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

国办发[2018]45号

进一步深化“互联网+政府服务”

推进政府服务“一网一门一次”改革实施方案

进一步深化“互联网+政府服务”

推进政府服务“一网一门一次”改革实施方案

进一步深化“互联网+政府服务”,充分利用信息技术解决企业和群众反映困难、缓慢、复杂的问题,是党中央、国务院的重大决策和部署。 为加快推进政府服务“一网办公”、企业群众服务“一门独用”、“一机多用”,根据党中央、国务院关于推进审批服务便利化、“互联网+政府服务”和政府信息系统整合共享的重要工作部署,制定本实施方案。

一、发展现状及一般要求

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视通过信息化实现国家治理体系和治理能力的现代化,强调要加快推进电子政务,突破信息壁垒,构建全过程的综合在线服务平台,帮助建设满足人民需求的服务型政府。 国务院通过发布专项文件和统筹安排,把“互联网+政府服务”作为深化“发布管理服务”改革的关键环节。 一些部门和地方积极探索和进一步推进“互联网+政府服务”,加强信息共享,优化政府流程。一些难题和堵塞问题已初步解决。服务创新模式不断涌现,引领政府服务创新改革取得新成效。 与此同时,我们也应该看到,目前的政府服务改革,如“一网办公”、“一门独用”、“一办多用”,在一些地区和一些领域仍是一种探索实践。许多地区、部门和领域仍然存在“证件多、工作难”的现象,离建设便捷、快速、公平、包容、优质、高效的网上政府服务体系的目标还很遥远。

人民的期望与改革方向 党的第十九次代表大会为赢得全面建设小康社会的胜利,开启全面建设社会主义现代化国家的新征程,作出了全面部署。 要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平中国特色社会主义新时代为指导,牢固树立和落实新的发展观,深化“管理服务”改革,进一步推进“互联网+政府服务”,加快建设全国综合网上政府服务体系,促进跨层次、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的协调管理和服务。我们将推动企业和群众在网上办“一网办公”,在网下办“一门一户”,在网上办“一次一次”,这样企业和群众就可以像“网上购物”一样方便地去政府办事

2。基本原则和工作目标

(1)基本原则

需求导向、关注问题、分类和决策 坚持以人为本的发展理念,关注企业和群众的困难、政府服务的难点和痛点,根据情况做出适当决策。我们将针对各种事务提出有针对性的推广计划,不断满足人民的需求。

聚焦第一,总结经验,加快推广 选择与企业和群众生产生活最密切相关的重点领域,处理大量高频事项,分阶段、分步骤推进,总结各地区政府服务工作的成功经验和创新做法,加强成果的复制和推广,形成高效有序的推广局面。

集成和共享、流程优化和服务创新 坚持统一网通办公为原则,孤立网络为例外,政府服务为原则,互联网不例外,加强政府信息资源跨层次、跨地区、跨系统、跨部门、跨服务的互联协作共享。 利用互联网、大数据和人工智能等信息技术,通过技术创新和流程再造,提升综合服务能力,进一步提高政府服务效率。

整体促销、条块组合、上下联动 注重政府管理和服务的系统性和整体性,加强行业主管部门的业务指导和政策支持,充分调动地方政府的积极性和主动性,增强制度凝聚力,有效整合各方资源,促进纵向和横向协调、纵向和横向联动,构建一体化联合推进机制,提升协同服务能力和综合管理水平

(二)工作目标

2018年底,“一网一门一次”改革初见成效,先进地区的成功经验在全国得到有效推广。 就“一网办公”而言,省级政务服务网上可用率不低于80%,市县政务服务网上可用率不低于50%;就“一进一门”而言,市级和县级政府服务项目进驻综合实体政务大厅的比例不得低于70%,50%以上的政府服务项目按“一窗”分类受理。就“最多一次运行”而言,企业和群众向政府提供的物资量减少了30%以上,省、市、县各级30项高频活动“最多一次运行”

到2019年底,重点领域和高频事项将基本上是“一个网络、一扇门、一次” 就“一网办公”而言,省级政务服务在线可用率不低于90%,市县政务服务在线可用率不低于70%;就“只进一门”而言,除场馆有特殊要求的事项外,驻综合实体政务大厅的政务服务项目基本实现“必须进”,70%以上的政务服务项目实现“一窗”分类受理。就“最多一次运行”而言,企业和群众向政府提供的物资减少了60%以上,省市县各级100项高频活动“最多一次运行”

3。通过整合提升便利性,推进网上“一网办公”,根据“一网办公”对政府服务的要求,加快国家、省市三级互联网上政府服务平台体系建设,推进政府服务“一登录一网办公”,大幅提升政府服务便利性

(一)整合建设全国综合网上政府服务平台

根据党中央、国务院关于推进审批服务便利化的相关要求,我们将加强顶层设计,加快建设基于全国政府服务平台和各地区各部门网上政府服务平台的全过程综合网上服务平台。 加强各省(自治区、直辖市)平台的整合和标准化 整合各级政府部门分散的政府服务资源和在线服务门户,加快各级政府部门业务信息系统接入同级或更高层次政府服务平台。 依托国家政府服务平台,为全国各地区、各部门的网上政府服务提供公共接入、公共渠道和公共支持,实现全国网上政府服务的统一实名身份认证,使企业和群众能够网上办理“一次认证,全国漫游” 充分发挥中国政府网络门户网站的作用

(2)推广更多的网上政府服务

有效提高网上政府服务事项的比重。除法律法规另有规定或分类外,各级政府服务事项原则上应在网上政府服务平台上办理,并按照国家政府服务平台相关标准和规范组织实施。 根据推进审批服务标准化的相关要求,推进各地区、各部门网上政府服务平台的标准化建设和互联互通,实现政府服务事项、标准和规范一致。 拓展网上服务的广度和深度,拓展网上服务链,实现“网上咨询、网上申请、网上预审、网上处理、网上反馈全程在线进行”

(三)拓展政府服务的移动应用

推动政府服务向“两微一末端”延伸和拓展,为群众提供多元化、多渠道、便捷的服务。 结合国家政府服务平台建设,加强和规范政府服务移动应用的建设和管理,推动更多政府服务项目提供移动服务 调动社会资源,鼓励应用第三方便利服务。 加强对新政府媒体的监管,提高服务水平

4。通过整合提高效率,促进线下“只有一扇门”。

以企业和群众“只有一扇门”为目标,大力推进政府服务的集中管理,将“多扇门”转变为“一扇门”,促进政府网上和网下服务的整合和融合,不断提高政府服务效率

(1)推动实体大厅的“多扇门”变为“一扇门”

优化完善政务服务大厅“一站式”功能,完善省、市、县、乡综合政务大厅集中服务模式,推进本行政区域内垂直管理部门办理的政务服务事项融入综合政务大厅集中管理,加快实现“前台综合接待、后台分类审批、综合窗口输出”,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只有一扇门”。 除安全等特殊原因外,原则上不再保留地方政府部门单独设立的服务大厅。

(2)促进在线和离线整合

依托网上政府服务平台,实时导入网上申请、排队预约、现场排队、服务评估、事项受理、审批(评审)结果、审批证书等信息,实现线上线下功能互补、全过程无缝衔接和加价,为企业和群众在工作线下“只进一扇门”提供有力支持。

5。以创新促简化,让企业和群众“最多跑一次”,以企业和群众“少跑腿”为目标,整理“最多跑一次”现场必须处理的事项清单,精简办事程序和材料,推动政府服务入口全面延伸到基层,努力实现企业和群众“最多跑一次”。

(一)大力提倡减少材料和环节

整合与多部门事务相关的常用材料,促进多服务申请表的信息重用,通过“一表申请”一次性收集企业和个人的基本信息材料,以后重复使用,减少重复填写和提交。 充分依托网上政府服务平台,重点关注与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和处理能力大的高频事项,通过优化服务体系、简化服务材料、精简服务环节,实现更多政府服务事项“一次运行”。

(2)推动“最多运行一次”延伸到基层

根据推进即时、网上、就近、一次性便捷审批服务的要求,加强乡镇(街道)便捷服务中心和村(社区)服务网站建设,推进基于互联网的政府服务门户网站、自助终端和村(社区)移动终端向基层全面延伸,在基层创建“一站式”综合便捷服务平台,进一步提高基层响应群众需求、服务人民的能力,推动实现“一站式”覆盖各省、市、县

6。建立共享基础,让“数据跑得更多”

(1)建立和完善国家数据共享与交换体系

在全国范围内建立统一、多层次的互联数据共享和交换平台系统,加强平台功能,提高管理标准,使其具备跨层次、跨地区、跨系统、跨部门和跨服务的数据调度能力 按照“统一受理、平台授权”的原则,建立数据共享授权机制。 对于无条件共享且服务接口不需要控制参数的数据,由平台直接提供。对于有条件共享或无条件共享但服务接口需要控制参数的数据,平台将其推送到部门接受。 建立期限反馈机制。对于数据需求申请,平台管理部门应在3个工作日内完成申请的规范性审查,并通过平台回复受理意见。申请不予受理的,应当答复理由。平台直接提供的数据应在验收后3个工作日内提供;对部门受理的数据,数据提供部门应在受理后10个工作日内完成审批。

(二)加快完善政府数据资源系统

各级政府应遵循“一号一源、多源检查、动态更新”的原则,建设和完善政府数据资源体系,不断完善数据资源目录,动态更新政府数据资源,不断提高数据质量,扩大共享覆盖面,提高服务可用性 完善数据共享责任列表机制,进一步明确各部门的共享责任,在落实国务院第一批部门数据共享责任列表的基础上,制定并发布第二批数据共享责任列表,拓展1000项新的数据共享服务,加强对数据共享服务运营的监控,全面清理和制止只向特定企业和社会组织开放公共数据的行为。

(三)做好政府信息系统对接改造工作

按照谁建系统、谁负责对接的原则,各级政府部门要加快自身跨层次垂直业务信息系统的改造,与各级政府服务平台对接,实现跨层次、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务的数据互联互通,避免数据和业务的“两张皮”,减少不同系统重复录入,提高基层窗口的工作效率 各级政府信息建设项目审批部门和运维资金审批部门应共同建立政府信息系统列表制度,加强列表管理,对未按要求进行改造对接的项目,不得审批新项目或拨付运维资金。 原则上,它将不再批准单个部门建设独立的信息系统。

(4)促进事件期间和之后监管信息的“一网共享”

积极推进跨部门“双随机、一开”监管信息共享,依托“信用中国”网站和全国企业信用信息公示系统,提供注册、行政许可、行政处罚、业务例外清单、严重违法失信企业清单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务 推进监管过程中和监管后信息与政府服务的深度整合,整合市场监管相关数据资源,加强大数据监测分析和市场环境预测预警,推进网上和网下综合监管。

(5)加强数据共享安全性

依法加强隐私等信息保护 研究政府信息资源的分类和分类体系,制定数据安全管理措施,明确数据收集、传输、存储、使用、共享、开放等方面的安全保障措施、责任主体和具体要求。 提高国家电子政务外网、国家数据共享交换平台和国家政府服务平台的安全防护能力 推进政府信息资源共享风险评估和安全审查,加强应急预案管理,有效应对突发数据安全事件。

7。保障措施

(1)建立和完善“一网办公”标准规范

研究制定共享人口、法人、电子许可证等基础数据的国家标准。 加快完成电子许可证库、人口综合库、法人综合库、公共信用库等规范性工作,加快电子许可证的应用推广和跨部门、跨区域的相互认可和共享 建立健全政府信息资源数据收集、数据质量、目录分类管理、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等方面的标准

(2)加快相关法律法规的完善

各部门要抓紧清理“互联网+政府服务”急需的、与“一网办公”发展不相适应的法律法规和规章,加快推进立法、改革和废止。 推进信息保护法律制度的制定和完善,有效保护政府信息资源使用中的个人隐私和商业秘密 研究制定政务服务事项电子备案条例,推动相关试点项目发展,逐步消除电子备案的法律和制度障碍。

(三)建立投诉监督和举报机制

依托中国政府网络和地方政府网站、各级政府服务平台、政府服务热线等。互动渠道畅通,方便公众咨询、投诉举报和监督 建立政府服务举报投诉平台,统一受理企业和群众未能实现政府服务“一网通”等突出问题和不便,并及时核实和处理

(4)缓解100个问题,推广100大案例

对100个问题开展救助行动,重点关注认定教育证书、商业服务、社会保障津贴、就业创业、户籍等方面企业和群众关心的难点和难点问题,形成分级覆盖,重点关注100个热点问题清单,逐一研究解决 开展最佳案例推广行动,深入分析和总结先进经验,统筹组织对口支援工作,将最佳案例的先进经验复制到基层推广

各地区、各部门要认真贯彻党中央、国务院的决策部署和便利审批服务的要求。要层层落实责任,加强统筹协调,结合实际情况认真组织实施本实施方案,推进“互联网+政府服务”取得更大成效。

扫描手机上的当前页面