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安徽:率先晒出四级政府“权责清单” 实现权力“入笼”不留死角

新华社合肥6月20日电(记者杨玉华)王镇,住在亳州市谯城区十八里镇蒋立新村,常年在外工作。他的妻子怀孕后,为了申请二胎许可,她请假回家。她认为要花几个月的时间才能完成证书,甚至还带了几包香烟去找村干部“违反规定”。 没想到,当他把自己的身份证和独生子女父母的荣誉证书交给村干部时,村干部立即开始在网上帮他当场申请。他只花了20分钟就提交了申请。

李京龙,一名负责帮助王镇网上申请的大学生村官,说只要镇和区一级符合要求,政府将在48小时后尽快快递王镇的第二张出生证明。

王镇的好处是安徽省、市、县、乡现行的四级权力和责任列表制度。 从2014年开始,安徽省将权力下放作为深化改革的第一步。它率先在全国建立和运行省级政府权力清单和责任清单。还运用“互联网+政府服务”的思想,推动“名单”和行政审批上线,实现“阳光使用权”,批准“长征路”成为“高速公路”,增强企业和普通百姓的“购买意识”。

负责《权利与责任清单》改革的安徽编辑部主任郭本春表示,从2014年4月开始,安徽省一直在全省75个省级单位探索实施省政府的行政权力清理和宣传工作。 在此期间,他们认为“权利就是责任”。没有责任和问责,他们很难仅仅通过披露权利清单来发挥社会监督和限制的作用。 为此,安徽省在编制权力清单时,以清单条目的形式列出了12,000项责任和20,000项问责,从而将每项权力对应的责任细化为条款并落实为段落。

”制定权力清单和责任清单的过程实质上是一个内部权力“切割” 郭本春坦率地说,出示权力清单和责任清单意味着给政府权力套上“紧身衣”,而不是“行为不检”或“无所作为”

在没有成熟先例可循的情况下,安徽省电力清单研究小组结合具体审计任务,为10种行政权力制定了19个“责任清单”模板,为9个单位制定了9个“责任清单”模板,明确“责任清单”的引入必须经过“三个层次”:“法律层次”,所有责任事项和责任情境的来源必须合法。将在省发改委、省国土资源厅、省民政厅等9个单位进行“部门试点通行证”,接受试点部门的测试和反馈。“社交通行证”意味着接受所有社交团体的测试。 试着理解、记住并使用“责任清单”

通过?贫ㄈ驮鹑吻宓ィ恍┱棵拧俺沟椎鞑椤焙汀扒謇怼绷似浞欠ê筒徽5娜Α=鍪≌κ挛竦氖烤痛?5405个减少到1712个,精简了近70%。行政审批项目从316个减少到213个,精简30%以上,取消所有非行政审批项目。

2014年10月,安徽省率先建立和运行全国省级政府权力清单和责任清单。从2015年3月1日起,各省、市、县将同时实行权力清单和责任清单制度。同年7月1日,将颁布实施《乡镇政府权责清单》,率先实现四级政府权力“进笼”而不“死角”

安徽省在揭示政府权力的“权责清单”和“运行图”的同时,还建立了省、市、县三级互联网思维的权责清单在线运行平台,具有统一标准、资源共享、业务协作和互联互通的特点。 在安徽省政府电力网上运营平台上,记者看到政府电力工程图书馆、政务公开服务平台(电子政务大厅)、政府电力网上运营服务平台、电子监控平台和法制监控平台均可用。安徽省各部门和市县人民政府已经在这个平台上“落户”。

“应该采取什么步骤来处理此事,需要什么材料,谁负责处理此事,以及有多少联系电话……”只需点击鼠标,您就可以快速进入省级部门或市县的电子政务平台。各级政府的电力运行流程图和责任清单一目了然。企业和个人可以不离家在网上办理行政审批事项。

将政府权力暴露在阳光下,将政府服务转移到人民的“家园”确实方便了人民。 告别排队的热潮,许飞翔的父母在芜湖冯明实验小学去年首次完成了他们孩子的网上报名。他也成为安徽省第一个首次实现网上报名的人。 “我本打算请假为我的孩子排队,但现在我用鼠标点击就解决了这个问题。 ”徐腾飞的父母说道

据了解,为确保《权利与义务清单》的有效实施,安徽省还创新了“1+X”监管模式,其中“1”是权利与义务运行的一般监管体系,“X”包括具体的监管细节,如过程中和事后监管体系、问责制度、自由裁量权行使标准等。 发布《安徽省政府权力运行监督管理办法》,制定了5类13个电力事项监管细则模板,在2个省级部门引入了电力运行监管细则模板,指导省级单位和市县全面开展监管细则制定工作,有效界定部门和岗位的电力运行监管责任,消除监管盲点,实现权责同时下放、监管同步到位,防止权责清单“公布”。

"改革只有起点,没有终点。" 郭本春表示,在下一步,安徽省将认真总结权责清单的经验,拓展清单思路,探索建立全方位的公共服务清单和全方位的中介服务清单,放开政府公共服务的“行动之手”,同时控制权力的“拨弄之手”。